十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“羊枣昌歜”。指特殊的嗜好。清方文《送姚若侯计偕》诗之一：“握椒吾最赏，嗜枣尔何奇。”【词语嗜枣】 汉语大词典：嗜枣
表示价值极低。语出唐．李白《答王十二寒夜独酌有怀》：“吟诗作赋北窗里，万言不直一杯水。”宋．陈宗礼《宾退录序》引宋赵与时诗：“达人澄此心，肯为万法起？眼看声色尘，不直一杯水。”
源见“九五飞龙”。喻指帝王的兴起或即位。《文选．张衡〈东京赋〉》：“我世祖忿之，乃龙飞白水，凤翔参墟。”薛综注：“龙飞凤翔，以喻圣人之兴也。”唐刘知幾《史通．叙事》：“邦国初基，皆云草昧；帝王兆迹，必
源见“贺家湖”。本指唐贺知章晚年在镜湖的居处。亦泛指高人隐士之家。明高启《题画》诗：“落日青山影在沙，镜湖波净遍荷花。云间树底参差屋，借问谁家是贺家？”【词语贺家】 汉语大词典：贺家
源见“中圣人”。谓饮酒。宋杨万里《宿新丰坊咏瓶中牡丹因怀故园》诗：“江南也有新丰市，未羡宾王酌圣贤。”
同“挂冠”。唐孟云卿《新安江上寄处士》诗：“深潭与浅滩，万转出新安……即事遂幽赏，何必挂儒冠！”
同“割臂盟”。清 珠泉居士《雪鸿小史补遗》：“姬向与闵某善，有锲臂盟。”
麟(lín林)：麒麟。古代传说动物，形状象鹿，头上有角，全身有鳞甲，有尾。古人以它象征祥瑞。后以此典感慨天下动乱，生不逢时，志向抱负不能实现。 此典指孔子见死麟，以为死亡之兆，哀叹自己政治主张不能继续
源见“隋堤”。为咏柳怀古之典。唐白居易《隋堤柳》诗：“隋堤柳，岁久年深尽衰朽。风飘飘兮雨萧萧，三株两株汴河口。”宋刘弇《清平乐》词：“东风依旧，著意隋堤柳。”【词语隋堤柳】 汉语大词典：隋堤柳
源见“知命”。指五十岁。晋潘岳《闲居赋》：“自弱冠涉乎知命之年，八徙官而一进阶。”唐白行简《李娃传》：“〔荥阳公〕知命之年，有一子，始弱冠矣。”偏正 50岁。语本《论语·为政》：“五十而知天命。”唐·